Nemrég közérdekű adatigényléssel fordultam a Nemzetgazdasági Minisztériumhoz, melyben adatokat kértem az E85 bioetanol kereskedelmi üzemanyag eladott mennyiségéről, jövedéki adó terhéről, és jövedéki adó bevételéről (ÁFA bevételről is, de ezt nem tudták biztosítani végül, így kalkulálni kellett a rendelkezésre álló adatokból). Az adatigénylés 2010 – 2012. évekre vonatkozott.

Az adatigénylés célja az volt, hogy fény derüljön a 2011. évi kétszeri jövedéki adó módosítás számszerűsített hatásaira. A kapott adatok még engem is megleptek, a következőkben ezek alapján azt mutatom be, az unortodox gazdaságpolitika milyen kártékony volt nem csak az ágazatra, hanem az egész országra, költségvetésre nézve is.

A bioetanol elnevezésű E85 jelű bioüzemanyag felfutása 2009-ben kezdődött. A vonatkozó EU direktíva által meghatározott jövedéki adó kedvezmény jótékony hatása miatt ez az üzemanyag kellő árelőnyre tudott szert tenni a foszilis 95-ös benzinnel szemben. Ez a nagyságrendileg 35-40%-os árelőny kellett ahhoz, hogy a túlfogyasztással kompenzált 10%-os spórolási ráta meglegyen a benzinhez képest. Ez pedig már ösztönző erő volt a piacon ahhoz, hogy viszonylag gyorsan növekedjen a felhasználók és a bioetanolt árusító kutak köre. Mindkét oldalon beruházások indultak, a kutak mellett a felhasználók is sokat áldoztak a szükséges átalakításokra az autókon. Ennek az üzemanyagnak a jövedéki adó támogatása azért volt indokolt, mert bizonyítottan nagyságrendekkel környezetkímélőbb üzemet valósít meg, mint a foszilis üzemanyagok. A CO2 kibocsájtás megtakarítási rátája közel 60%-os a benzinhez képest, de a NOx és CO emissziója is nagyságrendi különbséget mutat. Ráadásul az autók a bioetanolos üzemben erősebbek és nyomatékosabbak is, miközben a motort kisebb termikus terhelés éri. Összegezve: negatív hatások nélküli környezetkímélő bioüzemanyag az E85, amit ráadásul magyar alapanyagból, magyar munkaerővel lehet előállítani, amivel a gazdasági szerepe is fontos, és csökkenti az import energia függőséget. További szerepe még abban lett volna ennek a bioüzemanyagnak, hogy a Magyarország EU felé vállalt megújuló energia részarány minimum értékét elérjük, szakértők szerint a bioüzemanyagok felfuttatása nélkül bizonyosan reménytelen lesz ez (büntetést vonva maga után). Mindezeket figyelembe véve jogos és ésszerű volt az EU direktíva jövedéki adó kedvezményére alapozott magyar szabályozás, mely az E85 üzemanyag biokomponens részére nem határozott meg külön jövedéki adót (jövedéki adó csak a 15% benzintartalomnál volt).

Azonban 2011-ben a fidesz-kdnp frakció egyik képviselője beterjesztett egy törvényjavaslatot, ami többszöri módosítás után el is lett fogadva, és az E85 üzemanyag biokomponens részére nettó 40Ft literenkénti jövedéki adót határozott meg. Már ez is elég volt a bioetanol piac azonnali negatív reakciójához, így ugyanis az árelőny nagy része elúszni látszott. Azonban az év további részében egy újabb módosító javaslattal tovább emelték ezt a jövedéki adót, és nettó 70Ft literenkénti szinten határozták azt meg. Ezzel a teljes túlfogyasztást is figyelembe vett árelőnye egészében elúszott az E85 bioüzemanyagnak, ami a piac szinte teljes leépülését eredményezte. Így szinte egy pillanat alatt sikerült kivégezni Magyarország egyik legjobban működő és legnagyobb arányban terjeszkedő megújuló energia ágazatát.

A Minisztériumhoz pontosan két adatigényléssel fordultam, ebből egyik a törvény előterjesztését, és annak módosításait megelőző hatástanulmányra vonatkozott, ezt szerettem volna kikérni. Erre mind a mai napig nem kaptam érdemleges választ, pedig a törvényi határidő lejárt már a válaszadásra. Valószínű tehát, hogy ezt a jövedéki adó módosítást elrendelő törvényt nem támasztották alá semmiféle hatástanulmánnyal. Ez a törvény, és ennek módosításai ékes bizonyítékai annak, mekkora kárt szenved az ország az úgynevezett unortodox politika miatt, ráadásul teljesen értelmetlenül. A most tapasztalható hatások minden kicsit is gondolkodni tudó ember számára világosan előre vetíthetők voltak. A következőkben a Minisztériumtól kapott másik, az adóbevételeket firtató adatigénylésben szereplő adatok elemzésén keresztül szeretném bemutatni, milyen valós gazdasági hatásai vannak a jövedéki adót a bioüzemanyagra bevezető törvénynek.

A Nemzetgazdasági Minisztérium válaszában a következő adatokat adta meg:

Itt jellemzően az éves adatok szerepelnek, viszont 2012-ben csak augusztus végéig vannak meg a statisztikai adatok, így a táblázatban látható értékek csak az év első nyolc hónapját fedik le. Sajnos az ÁFA adatokat nem tudták megadni, így azt külön kellett kalkulálni az éves átlagár és az adott évben kivetett átlagos ÁFA mértéke szerint. Ebből a következő adatokat lehetett felvázolni:

Rögtön szembetűnik az eladott mennyiség adatok között a 2011-ről 2012-re töredékére változó adat, mely szerint az E85 forgalom nagyjából 90%-a eltűnt, lemorzsolódott. Ezzel kimondható, hogy az ágazat a földbe lett döngölve, és borítékolható, hogy az amúgy az EU élvonalában levő E85 kúthálózat nagy része megszűnik a közeljövőben. Ekkora mennyiséget ugyanis nem éri meg forgalmazni a kutaknál, több a vele járó költség, mint a haszon. Látható, hogy a 2011-es évben (főleg a jövedéki adó bevezetéséig) egy hónapban több volt a forgalma a kutaknak, mint az idei egész évben.

A jövedéki adó mértékénél jól látszik, hogy a drasztikus forgalomcsökkenésnek a négyszeres jövedéki adó tartalom az oka. Egyébként ezzel a jövedéki adó mértékkel már elértük az EU jóval később esedékes célkitűzését: az üzemanyagok adójának arányosnak kell majd lennie az energiatartalommal, és a karbon lábnyommal. Példátlan ez a jövedéki adó mérték egy bioüzemanyagnál az EU országaiban, minden más tagország tiszteletben tartja a zöld energia célkitűzéseket, és motiválja azok elterjedését a hatályos EU direktívák mentén.

A táblázat utolsó két oszlopában összesítve vannak a jövedéki adó, és az ÁFA bevételek, melyekből jól látható az ágazat korábbi felfutása, majd a jövedéki adó bevezetéséből adódó gyors és drasztikus lefutása is. A 2011-12. évi adatokból markánsan kitűnik, hogy a jövedéki adó bevezetése a bioetanolra a nemzetgazdaságnak közel 2,5 milliárd Ft hiányt okozott csak az adóbevételek kiesésével eddig. A továbbiakban viszont évenként több mint 3 milliárdos hiány jön össze ebből, amit még az sem tud teljes mértékben kompenzálni, hogy az E85 felhasználóinak egy része a benzin vásárlásával visszapótolja a veszteségek egy részét (benzin jövedéki adó és ÁFA). Mivel az utóbbi években az E85 felhasználók nagy része utolsó esélyként tekintett az olcsóbb E85-re, a jövedéki adó bevezetésével sokan inkább letették az autót, vagy minimálisra csökkentették az autóhasználatot. Ez jól látszik a benzin eladási adatokból is, az utóbbi két évben több mint 10%-kal esett a forgalma annak is. Tehát pontosan nem mondható meg a nemzetgazdaságnak okozott kár, de az biztos, hogy milliárdos nagyságrendről beszélünk, ami ezután évről évre hiányozni fog a költségvetésből. Arról nem is beszélve, hogy munkahelyek vesznek oda, beruházások maradnak el az okozott helyzet miatt, valamint szertefoszlott annak reménye, hogy teljesítse az ország a megújuló energiák részarányára vállalt értéket. Az ezért későbbiekben kirótt büntetés mértéke pedig akár többszörösen is meghaladhatja a fentebb vázolt költségvetési hiányt képező adatokat.